本文将对上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、南京、合肥10大典型城市低空经济的产业能级、基础设施、应用场景概况等进行梳理，以供参考。
一、上海——eVTOL技术策源地
（一）产业能级
· 整体情况。上海作为我国“民航第一城”,民用航空产业 基础深厚，有C919 单通道干线喷气客机，ARJ21支线喷气客机生产线，基于大飞机技术与人才积累优势，目前聚集了全国50%的 eVTOL创新企业，包括峰飞航空（eVTOL型号：V2000CG 凯瑞鸥、盛世龙）、沃兰特航空（eVTOL型号：VE25系列）、御风未来（eVTOL型号：M1系列）、时的科技（eVTOL型号：E20）等。其中，沃兰特的VE25-100型eVTOL已率先 签署型号审定基础与专项审查计划（PSCP）; 御风未来的M1 系列是我国首架自主研发、全国产化的两吨级电动垂直起降航空器；峰飞航空自主研发的V2000CG 无人驾驶航空器系统于2024年3月22日获得由中国民用航空华东地区管理局颁发的型号合格证（TC）, 这是全球首个通过型号合格认证的吨级以上eVTOL。同时，上海也集聚了一批关键系统与核心零部件企业。
· 产业规模目标。《上海市低空经济产业高质量发展行动 方案（2024-2027年）》提出，到2027年，上海低空经济核 心产业规模达到500亿元以上。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统 （GAAS）, 截至 2025年3月，上海共有通用机场11个，通用机场密度达到 17.35个/万平方公里，在各城市中排名第二（仅次于深圳）, 高于全国平均水平两个数量级（全国通用机场密度为0.48个 /万平方公里）。
· 信息设施。上海正加速构建低空交通网络和通信保障体 系，计划到2026年实现低空飞行航线全域连续覆盖，并依托 5G-A 技术（上海5G 基站密度目前全国第一）打造低空智联 网，支撑无人机物流、应急救援等场景。2024年12月，上 海出台《关于上海市加快无线电赋能产业高质量发展的意 见》,全国首个在无线电领域提出一揽子措施助推低空经济 有序发展。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。2020年10月， 上海金山华东无人机基地获中国民航局批准，是全国首家以 海岛为应用场景的民用无人驾驶航空试验区。基地建有2条 十字型800×30米跑道，获批上海市最大跨省低空空域1370 平方公里，支持eVTOL、无人机、直升机混合起降。
· 产业载体（部分）。 2024年1月，揭牌成立长三角低空 经济虹桥产业园，重点发展电动航空器制造、航空器运营、 培训及数据服务4个细分赛道，引进了华芯航空飞行器智能 制造全球总部基地等项目。
（三）应用场景
· 低空客运。2024年，上海开通长三角首条低空载客航线（江苏南通至上海浦东，123公里，票价约700元）;以及 江苏昆山至上海浦东机场的跨省航线（单程票价1600元）。 2025年2月，上海浦东软件园一江苏启东林洋园区跨省低空 载客航线试飞成功。2025年3月，浦东新区启动低空交通运 输体系建设，试飞了上海至苏州、南通等城际航线，并规划 连接商务区、交通枢纽的“低空走廊”;同月，沪嘉苏首条 低空交通环线（上海浦东一嘉兴南湖—苏州金鸡湖）正式通 航。2025年5月，复兴岛低空直升机航线正式开通，标志着 在上海市中心唯一的内陆岛上正式开启黄浦江商业载人观 光体验及复兴岛至周边区县市的低空载人航线。
· 低空物流。2021年8月成功完成我国首次使用eVTOL 进 行的超长距离海岛场景物流运输实践。推动无人机物流常态 化运营，开通金山至舟山群岛的常态化无人机物流航线。美 团无人机在五角场合生汇至凯德 · 国正中心的航线实现外卖 “10分钟达”。
· 低空文旅。2024年国庆期间，黄浦江首条“空中观光走 廊”开通，空中饱览浦江两岸美景，飞行全程约24公里，空 中时间约10分钟。2025年5月，“邮轮+低空经济场景” 一 一“巡航吴淞口”首次试飞，是国内首个将国际邮轮与低空 观光深度结合的创新文旅产品。同月，上海中心城区首条定 制化低空观光航线从环球港五楼户外平台起飞，途径上海若 千标志性景点后原途返回，全程飞行约15分钟。
二、北京——空天一体创新中心
（一）产业能级
· 整体情况。北京航天产业规模长期位居全国首位，商业 火箭整箭研制企业占全国75%,卫星核心研发单位占全国50%以上。空天产业与低空经济有着内生耦合性。例如：银河航天构建的我国首个低轨宽带通信试验星座“小蜘蛛网”可增强低空空域的实时数据传输能力，支持航空器与地面控制系统的无缝通信；和芯星通在北斗导航芯片研发上实现了厘米级定位，可为低空航空器提供高精度导航服务，支撑精准起降与航线规划；重型运载火箭核心部件研发积累的轻质高强复合材料技术，可应用于低空航空器的机身制造，提升载荷能力和续航性能。凭借空天技术融合创新、深度赋能，北京在低空经济领域发展势头强劲，截至2025年1月，北京低空经济上市企业23家、国家级小巨人33家、国家高新技术企业132家，重点企业数量均位居全国首位，低空经济领域专利总量亦居全国第一。以丰台区为例，目前聚集了115家低空经济重点企业和110家外围关联企业，涉及无人机、低空防御系统、高精度导航、雷达、通信装备等领域核心企业16家，产值规模近400亿元。如北京亦庄，已聚集空天企业超过160家，涵盖飞机整机、机电航电、新型动力等全产业链条，正规划瀛海2500亩空天街区，良好的空天产业基础吸引了沃兰特等头部eVTOL 主机企业入驻。
· 产业规模目标。 《北京市促进低空经济产业高质量发展 行动方案（2024-2027年）》提出，到2027年，北京低空经 济核心产业规模达到1000亿元。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统（GAAS）, 截至 2025年3月，北京共有通用机场8个，通用机场密度5个/ 万平方公里。
· 信息设施。截至2024年11月，北京市累计建成5G基站 13.35万个，每万人拥有5G 基站数达61个；已建成5G-A 基 站1.2万个。北京联通与北京延庆区政府合作，在长城景区 部署了业界首个5G-A 万兆天地一体规模组网示范，打造了 “5G-A 低空经济创新基地”。在各省市低空经济相关发展行 动方案中，北京首提“构建低空安全防范体系”,目标打造 低空安全管控全国标杆。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。2020年10月，延庆区获批中国民航局首批、北京市唯一“民用无人驾驶航 空试验区”,拥有374平方公里独立空域，真高1098米。
· 产业载体（部分）。 中关村（延庆）低空经济产业园是 北京全市首个低空经济产业园，占地55.2万平方米，建筑面 积达28.7万平方米，目前，111家低空技术企业已落地中关 村延庆园。丰台区正加快规划建设200万平方米的低空经济 产业园，可直接对接企业和人才落地。北京市低空安全应急 产业园于2024年12月开园。
（三）应用场景
· 低空物流。2024年8月，北京首条无人机配送航线在八 达岭长城景区开通，配送航线降落点设在八达岭长城南城延 长线的南九城楼，无人机配送从起飞到配送降落最快仅需5 分钟，这条“空中走廊”的投用进一步提升了景区游览体验， 增强了应急保障能力。
· 低空文旅。早在2011年北京就依托八达岭机场推出了 直升机空中长城游项目。2024年2月，昌平居庸关长城景区 “瞰见昌平”空中全景旅游项目启动，市民可以乘坐直升机 飞上高空俯瞰居庸关长城、明十三陵、十三陵水库等美景。 2024年暑期，延庆区依托八达岭机场，提供空中游览、高空 跳伞、动力伞飞行、低空研学等低空消费产品，累计接待6000 多人次，同比增长260%,创下近5年接待量新高。
· 应急救援。2023年8月，特大暴雨灾情出现后，北京出 动152架次无人机执行救援，为房山、门头沟、昌平受灾地 区提供了食品、药品、通讯设备等各类物资1.5吨，通过无 人机成功建立起了5G 通信覆盖，使2400位被困者与外界取 得联系。
三、深圳——世界无人机之都
（一）产业能级
· 整体情况。截至2024年底，深圳已集聚低空经济相关企 业近2000家，涵盖低空经济研发、制造、应用、服务等全产 业链条，引进、培育了一批全球低空领域领军企业，如大疆 创新（消费级无人机全球领先）、联合飞机（TD550D 于2025 年3月获全国首张无人直升机型号合格证）、道通智能（工 业级无人机）、丰翼科技（物流无人机）、中信海直（低空 运营，亚洲最大民用直升机机队）、东部通航（低空运营）、 美团无人机（低空物流）等。作为“世界无人机之都”,目 前深圳生产的消费级无人机占全球市场70%,工业级无人机 占全球市场50%,已经形成集无人机研发、制造、应用、服 务等于一体的完备无人机产业链。2024 年无人机总产值达 1070亿元，同比增长12%。
· 产业规模目标。《深圳市低空经济产业创新发展实施方 案（2022-2025年）》提出，到2025年，全市产值规模突破 1000 亿元。目前来看，深圳产业规模目标已提前一年达成， 2024年仅无人机总产值已达1070亿元。
（二）基础设施
· 起降设施。登顶全国通用机场“密度”第一城。查询通用机场信息管理系统（GAAS）, 截至2025年3月，深圳共有 通用机场31个，通用机场密度达到153.4个/万平方公里， 在各城市中排名第一，高于全国平均水平三个数量级（全国 通用机场密度为0.48个/万平方公里）。
· 信息设施。2024年深圳建成各类型起降设施483个、建 成 5G 基站8万个、升级5G-A基站超2.3万个、新增通感基 站67座，基本实现120米以下空域5G网络连续覆盖。率先 启动低空智能融合基础设施（SILAS 系统）建设。配置业内 首个4.9Ghz128TR 通感设备和毫米波试验设备，实现了无人 驾驶航空器时空方位的实时感知定位和数据通信。建成一批 北斗卫星定位基准站，实现全市厘米级北斗高精度定位网络 全覆盖。2024年8月启用深圳低空运行管理中心，完成深圳 机场首次高低空融合试验飞行。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。 2022年获批第 二批民用无人驾驶航空试验基地。目前，盐田区建有全国首 个城市空中交通融合运行综合保障基地（占地4.4万平方米）; 龙岗区低空智能融合测试基地一期完成建设并交付使用；宝 安区无人机系统应用测试基地也正式启用，提供适航认证、 飞行验证一站式服务。
· 产业载体（部分）。2023年11月，福田区启动共建全 国首个“低空经济生态融合产业园”,总建筑面积约20万平 方米。2023年12月，龙华低空经济产业园正式揭牌成立， 总建筑面积8.5万平方米。2024年5月，全国首个eVTOL 产 业园——深圳盐田eVTOL 产业园揭牌。2024年12月，罗湖区首个低空经济主题楼宇——粤海城低空经济产业园区挂牌。 南山区设立三个低空经济产业园区，分别为前海一蛇口低空 产业主题园区、南山智园、赤湾低空经济综合产业园。
（三）应用场景
· 低空客运。2024年，深圳实现直升机载人飞行2.8万架 次，同比增长21%。2024年2月，成功举办峰飞航空eVTOL 跨城跨湾首次飞行演示活动。2024年6月，在深圳北站开通 “低空+轨道”联运项目，入选第二批交通运输与旅游融合发 展示范案例。2025年1月，深圳通首推低空飞行票务服务， 市民可以通过深圳通小程序，进入“低空飞行”专区购票。
· 低空物流。2024年，深圳累计开通无人机物流航线250 条（含跨城航线5条）,实现无人机物流配送超77.6万架 次，同比增长27%。
· 低空文旅。2024年全市无人机集群表演231场。大漠大 智控10197架无人机同时升空，打破了两项吉尼斯世界纪录。 2025年3月，深圳罗湖“低空花游”启航，推出20条赏花 航线，最低价格99元。
· 低空巡检。实现电力巡线全覆盖，率先实现全国超大城 市电网输电线路无人机机巢自主巡检全覆盖。
四、重庆——低空创新发展之城
（一）产业能级
· 整体情况。2024年，重庆市低空经济市场主体数量达147 家，增加75家、增长104.2%;落地低空重点项目28个、计 划投资288.4亿元、落地投资7.65亿元。2023年，重庆被 工业和信息化部列入国家首批国产通用航空装备物流运输 领域创新应用试点城市，在汽车产业与中小型航发产品叠加 赋能下，引育了一批低空经济头部企业，如长安汽车（计划未来五年内投入超过200亿元加速推动“飞行汽车”产业发 展，“长安造”航空器于2024年12月完成首次试飞，计划 于2026年前推出“飞行汽车”产品）、赛力斯（与宗申动力 已组建项目团队，开展参与eVTOL和核心零部件的研发制造）、 宗申动力（中小型航空活塞发动机）、航天时代低空科技（隶 属航天科技第九研究院，打造国家级低空军民两用综合示范 标杆）、哈工大重庆研究院（氢动力无人机）等。
· 产业规模目标。《重庆市推动低空空域管理改革促进低 空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》提出，到2027 年，新增通航制造业投资200亿元以上，低空经济市场主体 数量达到1000家（制造业类400家、消费运营类600家）。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统 （GAAS）, 截至 2025年3月，重庆共有通用机场4个（重庆龙兴通用机场、 永川大安通用机场、重庆梁平机场、重庆江津直升机场）, 通用机场密度0.49个/万平方公里。2024年全市新增起降点 53个，全市起降点总数达98个。其中，永川大安通用机场 是全国首个低空安全系统性测试场，2024年完成国内首次低 空空域实时灵活转换与安全核心技术验证试验，实现了“数 字化空域动态管理” “低空安全数实结合一体化仿真验证” “多构型高密度大流量飞行实时管控”“低空空中管理与安 全管控一体化”4项关键技术的飞行演示验证。
· 信息设施。2017年11月，重庆龙兴飞行服务站在龙兴 通用机场启动试运行，成为国内首家获得局方授权、具有飞行计划申报服务功能、实现地方气象数据接引和转发的飞行 服务站。2024年4月，两江新区率先完成全市首个5G-A 通 感一体基站低空感知功能验证，成功实现无人机入侵感知和 航迹监测。目前，全市低空飞行综合管理服务平台建设正有 序推进。按照《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济 高质量发展行动方案（2024-2027年）》,到2025年，重庆以 北斗应用为支撑的低空经济发展基础设施体系基本建成，实 现低空飞行“县县通”,2027年低空飞行“乡乡通”。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。2022年8月， 重庆获批全国第二批民用无人驾驶航空试验区。两江新区民 用无人驾驶航空试验区定位为综合应用拓展试验区。重庆最 大化开放无人机适飞空域，在西部战区空军指导下划设了无 人机适飞空域和管制空域，无人机适飞空域覆盖率达72.6%。 截至2025年3月底，全市共“统报统批”空域32块。
· 产业载体（部分）。重庆两江新区航空航天产业，包括 航空产业园和卫星互联网产业园两个园区，其中，航空产业 园面积5.1平方公里，重点布局低空经济和新材料产业，现 有空域200平方公里。大足区依托2000亩集中用地建设低 空经济产业园，规划改建长1200米、宽30米跑道1条，建 设长1400米、宽30米跑道1条。
（三）应用场景
· 低空客运。城市内，2024年1月，新开通“梁平一黔江” 和“黔江一万州”等5条短途运输航线。城际间，川渝两地 于2024年3月共同签署了全国首个跨省低空合作备忘录，开通西南地区首条低空目视航线。2024年12月，开通重庆 至四川广安直升机航线。
· 低空物流。2024年4月，全国首条大型多发无人机跨省 物流场景试航，使用机型腾盾“双尾蝎 D”无人机，航线四 川自贡至重庆永川。2024年7月，巫山县使用无人机将“巫 山脆李”空运至巫山机场，随后转移装载至一架波音737-800 飞机运往南京，由此开启重庆市“邮运通”项目，以立体航 空运输模式助力乡村振兴行动。
· 低空文旅。2024年4月30日至5月5日，重庆举办首 届低空飞行消费周，这是全国第一个以低空飞行为主题的消 费周活动，同时在全国第一个发布全域低空飞行体验地图。 2025第二届重庆低空飞行消费周活动继续成功举办。2024年 7 月，重庆举办首届低空飞行竞赛季活动，这是全国首次以 赛季形式举办的低空飞行赛事活动，贯穿整个暑期，举行各 类比赛超1000场次，吸引全国30多个省份近2万名选手参 赛、15万人参与，带动消费超20亿元。2024年12月，“重 庆至广安”红色旅游低空线路首飞成功，标志着川渝地区首 条红色旅游低空线路正式启用。
五、广州——低空新载具领航者
（一）产业能级
· 整体情况。截至2025年3月，广州集聚低空经济相关 企业超4000家。得益于强劲的汽车工业实力，广州在飞行汽车、eVTOL等领域走在了全国前列，取得全国乃至全球多项首次突破。亿航智能，旗下EH216-S无人驾驶载人航空器已获得全球首个载人eVTOL产品型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC）,EH216-S 成为全球第一个“三证齐全”的eVTOL机型，2024年亿航智能全年共交付216架 无人驾驶载人航空器。小鹏汇天，2025年3月在中国最北部的黑龙江大兴安岭呼玛县成功完成“陆地航母”飞行体（代号：X3-F）全球首次量产飞行汽车整机低温实测，同月，中国民用航空局就X3-F 型航空器专用条件公开征求意见，这将是全国首个分体式飞行汽车飞行体的专用条件。除此以外，广州还拥有极飞科技（农业无人机服务全球63个国家，国内市场占有率超40%）、广汽集团（飞行汽车链主企业，型号：GOVE, 分离式机体构型）、电子五所（国家无人机系统质量 监督检验中心，向无人机全产业链提供权威检测认证服务和 技术支持）等多家头部企业。
· 产业规模目标。《广州市低空经济发展实施方案》提出， 到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元左右。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统（GAAS）, 截至 2025年3月，广州共有通用机场5个，通用机场密度6.73 个/万平方公里。截至2025年3月，广州共有17家三级医 院建设有19处医疗机构直升机起降点，9家医疗机构和市急救医疗指挥中心纳入国家航空医疗救护的试点单位。规划到 2027 年，广州将建成“1+5+100”的地面起降设施，包括增 城的跑道型通用机场，珠江新城、广州南站等5个枢纽型垂 直起降场，以及覆盖全市11个区的100个常态化起降点。
· 信息设施。截至2024年7月，广州已累计建成5G 基站 超10万座，5G 基站建设持续排名广东全省第一。广州交投 集团牵头建设的广州东部低空服务管理平台于2024年9月 正式上线，可为广州东部地区提供空域协同服务、空中交通 服务、低空信息服务及相关基础设施服务。广州空港委正组 织建设市级低空飞行综合管理服务平台，与省级低空飞行综 合管理服务平台互联互通。广州市气象部门正推进海心沙旅 游观光、增城广州东部公铁联运枢纽物流、中新知识城低空 文旅物流、南沙明珠湾灵山岛尖全空间无人体系四个低空经 济气象保障示范场景建设。
· 产业载体（部分）。2024年10月，广州花都低空经济 产业园开工，产业园一期面积约140亩。广州黄埔区低空经 济产业园首开区于2024年9月正式官宣，首开区规划建设 一条长达800米的专用跑道，专用于新型航空器的试飞验证 工作，产业园共规划约5平方公里。南沙区于2024年10月 印发《广州南沙海陆空全空间无人体系建设和低空经济高质 量发展行动计划》,以超级场景打造为起点，推动无人体系 “陆海天地下一体化”发展，形成全空间无人体系和低空经 济融合发展的创新示范。
（三）应用场景
· 低空客运。早在2015年广州就开通了珠海横琴富祥湾 （横琴新区）一广州越秀金融大厦（珠江新城CBD）— 深圳 卓越世纪中心1号楼（福田CBD）三城对飞低空城际航线， 是国内首条城际直升机航线。2024年9月，广州FBO 直升机 场到香港国际机场的“穗港跨境低空飞行航线”开通。2024 年9月，海心沙亚运公园举办低空飞行示范活动，小鹏汇天 “旅航者”型、亿航 EH216-S 完成公园附近城市环境下飞行 演示。2024年10月，白云机场≥广州海心沙→深圳大中华粤 港澳大湾区低空城际航线开通。《广州市低空经济发展实施 方案》明确提出“2027年成为国内首个实现载人飞行商业化 运营的城市”。
· 低空物流。广州开发区开辟了“知识城一科学城” “鱼 珠一大吉沙”等航线，实现紧急药品和生活物资的快速转运。荔湾区开通黄沙水产市场到太古仓码头等物流航线，覆盖海 鲜等多个品类。2025年1月，粤港澳大湾区低空物流航线一 一珠江“低空一号”启动常态化商业运营。
· 低空文旅。2025央视总台春晚 EH216-S 双机飞行广州塔 惊艳亮相。广州增城的森林海旅游度假区推出直升机游玩体 验，游客可从天空俯瞰湖光山色。2024年12月，南沙区举 办“起飞!横沥”直升机载人环岛游体验活动，凌空俯瞰南 沙壮丽景色。
六、苏州——长三角低空智创高地
（一）产业能级
· 整体情况。作为全国工业产值第一的地级市，苏州依托 全球领先的制造业基础和创新根基，以“智创基因”驱动低空经济差异化竞争，积极引进、建设南京航空航天大学苏州研究院、西北工业大学太仓长三角研究院、低空飞行器中试验证中心、无人驾驶航空器（华东）标准验证中心等高校和科研机构，取得了后发优势，集聚低空经济产业链相关企业超480 家，涵盖碳纤维、锂电池、航空发动机、飞控系统、智能装备、无人机整机等多个领域。全市无人机整机制造企业产品涵盖物流无人机、农用无人机、大型eVTOL等多种低空航空器。代表企业有航天时代飞鹏（FP-98 “狮子座”无人运输机2024年4月取得TC证、2024年12月取得PC证，是华东首张无人驾驶航空器生产许可证，FP-985“金牛座”大型固定翼无人运输机系统是目前全国起飞重量最大的通用无人运输机，自2022 年首飞以来，“金牛座”已累计飞行10000公里）、星逻智能（推出全国第一台无人机机库，打造全球首个无人值守光伏巡检系统）、极目机器人（全球首款全域自主感知植保无人机）等。
· 产业规模目标。《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》提出，到2026年，力争聚集产业链相 关企业500家，产业规模达600亿元。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统（GAAS）, 截至 2025年3月，苏州共有通用机场7个（均为直升机场）,通 用机场密度8.09个/万平方公里，在各城市中排名第三（仅 次于深圳的153.4个/万平方公里、上海的17.35个/万平方 公里）。目前，苏州通用机场（暂定名）建设项目正有序推进。 同时，苏州还拥有澄湖跳伞基地，其占地约600亩，设有1000 米标准跑道和专用跳伞着陆区、跳伞专用设施。按照《苏州 市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》,到2026 年，苏州将建成1-2个通用机场和200个以上垂直起降点。
· 信息设施。苏州是全国首个5G独立组网全覆盖的城市， 截止2024年12月，累计建成5G 基站5.74万个，每万人拥 有 5G基站数达44.3个，34480个基站已完成北斗改造升级， 超4万个基站支持5G-A, 完成444个5G-A 通感一体基站建 设工作。2024年8月，成立苏州市低空飞行服务中心，企业 可以实现申请、设计飞行计划、研判低空交通态势等“一站式办理”，目前苏州已获批低空空域面积约2442平方公里。2024年10月，苏州低空服务监管平台上线运营，作为全国 首个市域一体化低空经济安全监管服务平台，其依托数字化 手段，集成空域动态管理、航路优化、风险监测等核心功能，有效破解低空服务监管与空中交通服务中的痛点、难点问题， 为苏州低空飞行构建安全高效服务监管体系。
· 民用无人机试飞运行基地。2024年4月，民用无人机试 飞运行基地（太仓）获民航华东地区管理局授牌，试飞基地 面积约21平方公里，空域真高300米（含）以下，内设太仓 市无人机飞行服务中心、垂直起降类无人机起降区、固定翼 无人机起降跑道等，可满足多旋翼、固定翼及其他机型无人 机的试飞、训练和演示等活动的需求。依托太仓市无人机试 飞基地，苏州在全国率先发布低空飞行服务保障基础设施测 试指南，测试内容围绕通信、导航、监视、气象、反制、电 磁监测和噪声监测等7大类低空飞行服务保障基础设施。
产业载体（部分）。苏州首批授牌低空经济先导产业园 共7个，分别位于常熟市、太仓市、吴江区、昆山市、苏州 工业园区，形成多元业态、差异化发展的低空经济产业园区。 其中，苏州低空经济产业园位于吴江区，致力于构建以“飞 行服务+智能制造”为特色的低空经济示范区；昆山花桥低空 经济产业园，总投资14.3亿元，占地约190亩，总建筑面积 约17万平方米，预计年产值100 亿元，目前一期项目已竣 工；苏州工业园区低空经济产业园（新盛里）于2024年7月 开园 。
（三）应用场景
· 低空客运。苏州低空客运发展凸显了“空空联运”特征， 以直升机等低空航空器为主，陆续开通了一批苏州至上海、 无锡等周边地区机场的低空短驳航线，如2024年8月开通 的苏州昆山—上海浦东机场直升机摆渡航线（国内首条跨省 定点低空客运航线）、10月开通的苏州吴江一上海虹桥机场 和苏州常熟—上海浦东机场直升机摆渡航线等，形成直达上 海、无锡、南通等周边城市的“半小时空中通勤圈”。
· 低空物流。在物流领域，苏州已探索出快递运输、即时 配送、农村配送、岛际物流等场景应用和航线，大大提升运 输效率。目前苏州累计获批低空物流运输航线38条。2024 年5月，苏州首条快递低空物流航线（顺丰吴江中转场一苏 州大学未来校区）开始常态化运营。吴江无人机配送快递模 式成功入选江苏省级示范案例。苏州低空物流的实践入围交 通运输部公布首批交通物流降本提质增效典型案例名单。
· 低空文旅。2024年2月，太湖七都直升机观光游首航暨 飞行营地启动仪式在苏州市吴江区举行，开通苏七空中快线、 中国江村线、太湖风情线3条航线。2025年3月，长三角核 心区首条低空交通环线（上海浦东一嘉兴南湖—苏州金鸡湖） 正式通航，环线全长275公里，将三地通勤时间压缩至30分 钟以内，兼具通勤和旅游功能。苏州澄湖跳伞基地是全国少 有的能开展4000 米高空跳伞的基地，也是目前上海和苏州 地区唯一的跳伞基地。
· 应急救援。2024年6月，发布首个全自主智能化AED（ 自动体外除颤器）无人机救援的低空救援整体解决方案，航空 医疗救援系列MD127-I型AED无人机成功首飞，助力苏州“黄 金4分钟急救圈”建设。
· 低空巡检。苏州高新区以无人机为智能载体、叠加挂载 设备和AI 算法，积极打造低空政务巡查“综合飞一次”项 目，加快实现全区低空公共服务场景“全覆盖”、积极探索 城市治理低空新模式，目前项目首期已覆盖生态环境、应急 管理、自然资源、城市管理等7类40个应用场景。
七、成都——工业无人机第一城
（一）产业能级
· 整体情况。成都以航空产业为底盘，叠加军工技术转化 优势，无人机产业综合竞争力（工业无人机产业保持年均20% 以上的增速）位于全国第一梯队，奋力建设西部低空经济中 心。截至2024年8月，成都集聚低空经济企业224家，包括 中航无人机、纵横股份、海特高新、腾盾科技、立航科技等20余家上市公司以及吉利科技集团旗下的沃飞长空等eVTOL 整机制造企业。其中，中航无人机“翼龙”系列出口量在同 类产品中居全国第一，在跨区域应急通信、南海飓风气象探 测等方面均有成功应用；纵横股份垂直起降固定翼无人机市 场占有率全国第一，并获“工业设计红点奖”“CES 创新奖” 等多个行业应用创新奖项。
· 产业规模目标。 《成都市低空经济高质量发展三年攻坚 行动方案（2024-2026年）》提出，到2026年，成都低空航 空器整机企业达到13家，链上企业突破500家，全产业规 模达到700亿元，建成全国领先的低空经济产业集聚区。其 中，高新区2023年低空经济规模已突破80 亿元，双流区 2023年已突破200亿元。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统（GAAS）, 截至 2025年3月，成都已建成5个通用机场（成都淮州机场、崇 州天宫直升机场、龙泉驿洛带直升机场、都江堰青城山直升 机场、新津机场）,通用机场密度3.5个/万平方公里。成都 交投集团规划建设82个低空飞行起降点，截至2025年3月 已建成成都市妇女儿童中心医院、四川省人民医院等5个医 疗应急起降点，力争2025年底完成起降点建设23个。此外， 龙泉驿区依托县域“医共体”建设，已建成14个无人机起降 点，覆盖全区14家镇卫生院及社服中心。
· 信息设施。依托智慧蓉城建设，逐步构建空天地一体化 的低空智联网。2024年5月在成都世园会部署的中西部首个 5G-A 生态园区，通过对环境智能感知，捕捉和测算目标对象 的距离、速度和属性状态，实现观测覆盖区域1公里以内、 300米以下的低空无人机，并记录轨迹，当监测到无人机进 入电子围栏范围，平台将进行可视化告警，有效侦测“黑飞”。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。 2022年8月， 位于彭州市的民用无人驾驶航空试验基地（简称“彭州基地”） 入选中国民用航空局批准第二批民用无人驾驶航空试验基 地名单。彭州基地又称“天空之眼”无人机试验基地，拥有 半径5公里、海拔1200米的专用飞行空域，可模拟高山、丘 陵、森林、河流、湖泊等14类复杂地形场景，基地内还建设 了我国首个“无人机4S 店”。
· 产业载体（部分）。成都高新区飞行汽车孵化加速园位 于成都未来科技城内，占地面积114 亩，规划总建筑面积 14.26万平方米，目标打造国内一流的 eVTOL 科技创新、先 进制造和运营服务高地。2024年3月，成都青羊区与崇州市 正式揭牌成立青崇航空科技产业园，作为成渝地区双城经济 圈首个跨区域航空产业协同载体，重点布局无人机整机研发 制造、eVTOL 测试验证、航空发动机核心部件生产、低空场 景应用开发四大核心赛道。2025年2月，成都低空经济应用 技术产业园开工，园区计划携手高校院所和上下游企业，共 同建设低空AI 算力中心、低空气象和安全综合研究中心、低空经济成果展示中心、低空智能物联网技术创新中心等新型 研究机构，打造“低空经济+科普教育”等公共服务平台。
（三）应用场景
· 低空客运。2024年6月，完成洛带机场一欧洲中心（中 国）一青城山和洛带机场一天府机场一双流机场两条低空航 线飞行，标志着成都市城市低空载人出行验证飞行首飞顺利 完成。2024年12月，成都淮州一阆中古城短途定期载人往 返航线正式开通，两地通达时间缩短至约40分钟。
· 低空物流。2024年6月，成都开展跨省低空物流，一架 从贵阳出发的固定翼通航飞机安全降落成都（金堂）淮州机 场，这是国内首个“干线运输+支线物流+末端配送”全链路 采用低空运载模式的成功案例。2024年8月，全国首个“中 欧班列+低空经济”配送模式在成都国际铁路港试点亮相。 2024年9月，载重30公斤的物流无人机从邛崃市南宝山镇 桃花社区起飞，10分钟直达木梯村等羌族村寨，单程11.8 公里，破解山区“最后一公里”配送难题。
· 低空文旅。依托龙泉驿区洛带机场、金堂县淮州机场、 都江堰市青城山机场、崇州市豪芸机场开展文旅观光、飞行 体验等低空飞行活动，2024年已累计飞行37000余架次。目 前，正积极谋划邛崃市飞行营地至川西竹海、西岭雪山、天 台山，洛带机场至东安湖公园等一批低空旅游观光航线。
· 应急救援。2022年9月，四川泸定地震，成都使用翼龙 -2H 无人机建立覆盖50平方公里的应急通信网络，建立覆盖15000平方公里的音视频通信网络，累计超过17000名用户接入空中基站通信网络。2023年12月，甘肃积石山地震， 成都派遣翼龙-2H 无人机飞赴灾区，搭建空中应急通信网络 并实时回传灾情画面，辅助指挥中心调度救援。
八、杭州——数智低空第一城
（一）产业能级
· 整体情况。作为全国首批民用无人驾驶航空试验区，杭 州依托“数字经济第一城”优势，形成以无人机全场景商业化运营和安防反制为特色的低空产业体系，年产值约260亿元，年飞行量达5万架次，应用场景覆盖79个案例。截至2024年9月，杭州集聚近400家低空经济产业链企业，领军企事业单位有迅蚁科技、华奕航空、天目山实验室等。其中，迅蚁科技于2019年取得中国民航局颁发的编号为“0001”的首张城市场景无人机物流运行牌照，截至2024年3月在全国23个城市开辟193条常态化航线，累计飞行里程超80万公里；华奕航空研制的HY600大型无人直升机于2024年6月荣获中国民用航空局颁发的国内首张无人直升机特殊适航证，成为我国在无人直升机适航认证领域的重大突破；天目山实验室研发的“天目山一号”氢动力无人机完成43.2公里跨海飞行，“天目山三号”超级混动货运无人机载荷达650千克。
· 产业规模目标。《杭州市低空经济高质量发展实施方案 （2024-2027年）》提出，到2027年，催生头部或关键环节 企业10家以上，引育产业链相关企业600家以上，产业规 模突破600亿元。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统 （GAAS）, 截至 2025年3月，杭州共有通用机场6个（建德千岛湖通用机 场、杭州浙大二院滨江院区直升机场、杭州浙大二院解放路 院区直升机场、杭州娃哈哈电商大厦直升机场、萧山杭州之 门直升机场、杭州邵逸夫医院直升机场）,通用机场密度3.55 个/万平方公里。2024年全市新增无人机起降点62个，全市 起降点总数达到154个。根据《杭州市低空经济高质量发展 实施方案（2024-2027年）》,到2027年，杭州将建成起降 点275个以上，其中公共无人机起降场40个以上、末端无 人机起降点220个以上、各类直升机起降点15个以上，并 开通低空航线500条。
· 信息设施。近年来，杭州在5G 网络建设上持续领跑全 国，截至2024年7月，累计建成5G 基站8.2万个，每万人 拥有5G 基站数达65.74个。杭州移动在西湖景区、萧山机 场等热点区域部署5G-A基站超1000个，获得全国首批“千 兆城市”、5G 应用扬帆之城，支撑无人机超视距飞行、低空 物流等实时数据回传需求。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。2020年12月 30 日，杭州民用无人驾驶航空试验区在余杭正式揭牌启用， 这是全国首批、华东地区唯一一个城市应用场景的试验区。
· 产业载体（部分）。建德航空小镇自2020年建成以来， 便以其独特的航空休闲旅游、通航服务及通航制造于一体的 综合开发模式，成为了全国首个通用航空特色小镇，建德千岛湖通用机场拥有1200米跑道，具备真高1200米至2700米 以下、广达5700平方公里的飞行空域，依托千岛湖通用机场 建有无人系统实验测试基地，配备了85平方公里的无人航 空器独立试飞空域，可实现航空器性能测试、飞行试验、技 术研究、展览竞技等功能。中国飞谷南湖基地一南湖未来科 学园，拥有浙江首个水陆一体全功能无人机测试场，具备良 好试飞条件。
（三）应用场景
· 低空客运。杭州构建“省际旅游快线一城际通勤走廊一 城市短途接驳”三级低空客运场景体系，依托建德千岛湖通 用机场开通建德至上海、黄山等省际低空旅游航线（票价99 元起，50分钟直达黄山）。2024年12月， “低空巴士”正 式通航，开通了未来科技城—湘湖、未来科技城—钱江新城 等多条航线；同月，杭州主城区至萧山机场的低空短途航线 正式开通；同月，“空中唐诗之路一杭绍城际线”发布会在 绍兴市大禹陵景区举行，杭绍城际线正式开通，是杭绍之间 首条商业化常态运行的直升机航线。
· 低空物流。医疗物流场景，2021年3月，由浙江省血液 中心和浙大二院共同建立的医用无人机血液运输航线投入 试用，这也是全国首条常态化无人机急救送血航线；余杭区 率先尝试借助数字化手段，多家无人机物流企业融合运行， 开展区域化、常态化大规模核酸样本运输，实现了商业化的 盈利，成为目前全球仅有一例多运营人（企业）、多航线、 同区域、协调高密度商业运行并盈利的案例。物流配送场景， 2024年7月，顺丰“建德一镇江”低空物流航线完成首航， 这也是浙江首条跨省长航距低空物流配送航线，为农产品搭 建了一条通往长三角的“空中桥梁”;杭州首条常态化无人 机跨江物流航线于2024年11月正式开通。
· 低空文旅。作为全省首个“低空+旅游”4A 级景区小镇，建德航空小镇已深耕低空游览、低空研学等场景多年，每年 客流超百万人次。2024年10月，杭州钱塘江直升机低空游 览项目正式启航，“City F1y”仅需十几分钟就能“打卡” 众多杭州地标。2025年5月，在“2025中国旅游日（杭州） 宣传活动暨大运河文旅惠民消费季”活动现场，杭州发布一 批低空经济文旅产品。
九、南京——主要科创策源地
（一）产业能级
· 整体情况。南京低空经济领域科教资源丰富，研发基础 雄厚，拥有南航大、南理工、东大、南信大以及中国电科14 所、28所和融通第60所等大院大所，布局一批国家、国防 重点实验室。依托科研和人才优势，南京不断促进低空科技创新和产业创新深度融合，聚集了低空经济链上企业近300 家，其中包括140家高新技术企业、10家上市企业，形成涵 盖低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等核心领域的 产业链条。在低空制造板块，现有融通军品和民品无人机公 司、中航金城无人系统有限公司、南京亿维特eVTOL 研发公司等；在低空飞行板块，现有大翼航空、若尔航空、新航线 和迈杰科等深耕应急救援、空中游览、飞手培训领域企业； 在基础设施和综合服务板块，现有南京莱斯信息技术股份有 限公司、南航城市空中交通研究院等。
· 产业规模目标。《南京市促进低空经济高质量发展实施 方案（2024-2026年）》提出，到2026年，力争低空经济发 展水平稳居全国第一方阵，全市低空经济产业规模发展超 500亿元。其中，秦淮区65家企业营收已达100亿元；江宁 区近60家企业，规模已超50亿元。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统（GAAS）, 截至 2025年3月，南京共有通用机场2个，通用机场密度3.04 个/万平方公里。目前，全市建成低空起降场（点）266个， 与去年同期（47个）相比增长466%。
· 信息设施。南京电信联合华为建成了覆盖南京主要城区 的 5G-A 低空通信专网，满足600米以下空域业务的通信需 求，成为目前业界规模最大和技术最先进的低空通信专网。 紫金山实验室打造全球首个6G 低空测试场，将6G 无蜂窝和 毫米波通感一体技术应用于低空领域，毫秒级响应无人机巡检、物流配送等场景。2025年初，南京在全国率先投入实战 应用南京市低空飞行服务平台，该平台由南京市交通集团负 责运营，综合集成空域规划、动态调配、运行管控、安全保 障及效能评估等核心功能，并配套上线全国首个“宁易飞” 微信小程序，为低空飞行用户提供从计划到执飞的全流程保 障。南京市气象局也率先研发了全国首个市级低空飞行气象 保障平台，能够实现飞行空域内气象环境的全息可视化呈现， 该平台已接入南京市低空飞行服务中心、南京市水上搜救指 挥中心等，在海事巡航、跨江飞行、低空文旅等场景中应用，并为中国无人机竞速联赛等大型活动提供场景式服务保障。
· 民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。南京市民用无 人机驾驶航空试验区是江苏首个、全国首批13个民用无人 驾驶航空试验区之一，试验空域达600平方公里、占市域面 积约1/10,为南京市及周边无人机运行主体提供了充分的试 飞、测试和运营条件。试验区累计投入近2亿元用于基础设 施建设和各种应用场景打造，开展了长江海事巡检、物流配 送等多种场景应用。
· 产业载体（部分）。南京航空航天产业园位于产业科技 创新港航空航天产业片区，落户航空航天、智能制造领域两 个全国重点实验室。南京市低空经济产业园，位于江宁区， 即将建成使用，园区总建筑面积超过10万平方米，将提供研 发设计、试飞支持、场景开发等低空运营和服务。南京浦口 低空经济产业园，规划面积2.4平方公里，将建设创新研发、 试验验证、生产承载、产城融合四大功能区，试验验证区一期南京低空综合飞行基地已建成即将投运，包括5400平方 米机库、800×20米跑道、7块停机坪和13个垂直起降场。 浦口区获批“江苏省未来产业先行集聚发展试点（低空经济）”,规划打造179亩低空经济科技园，着力打造江苏低空 经济高质量发展先行区。
（三）应用场景
· 低空客运。2024年10月， “溧阳一禄口”和“禄口一 扬州”短途接驳验证航线顺利完成飞行，溧阳至禄口的通勤 时间由车程70分钟缩短至24分钟，禄口至扬州的通勤时间 由车程100分钟缩短至37分钟。
· 低空物流。开展江上物资配送、船舶污染物接收等常态化应用服务，船员APP 下单购买各类商品，接单后由无人机 配送到船，返程时可把船民的生活垃圾带回服务区，助力长 江航运服务高效低碳发展。划设低空医疗物资运输航线12条， 由南京红十字血液中心到浦口区人民医院、浦口区中医院的 无人机医疗血液运输航线进入常态化运营阶段，日均开展飞 行任务4架次。划设低空快递航线13条。
· 低空文旅。在浦口区开展直升机观光，划设4条航线， 时长从4分钟到20分钟不等，价位从389元/人到1950元/ 人不等。南京华飞户外飞行基地自2019年运行，2024年国 庆假期最多的一天，服务游客超200人次。2025年2月，位 于浦口响堂的响飞滑翔伞基地启用。位于江心洲岛的苏凡滑 翔伞露营基地营业至晚上10点，夜游项目是一大亮点，滑翔 伞体验498元每节课，时长约半小时。2025年清明假期三天， 超200人次，从长江北岸、老山之中的响堂、大马山、星甸 九华村等地“起飞”,乘坐直升机或滑翔伞，领略老山风光。
· 低空巡检。使用无人机对长江南京段98 公里开展常态 化巡航，取代50%的船巡工作量，年耗油节省资金1500万元； 部署的无人机自动机库覆盖了长江南京段干支流150公里水 域，可实现24小时全天候自动巡航；补充的轻小型多旋翼无 人机，可做到水上搜救应急、船舶火灾探火、船舶溢油带监 测等现场10分钟全辖区抵达；2024年全年累计开展无人机 巡航7807架次，巡航时间1511小时，巡航里程2.06万公里，发现违法及异常行为600余个。
十、合肥——全域场景创新之城
（一）产业能级
· 整体情况。合肥依托新能源汽车、智能制造等领域产业 基础，打造全国首个全空间无人体系应用示范项目（骆岗公 园）,建成全国首个城市空中交通枢纽，积极拓展低空经济 新应用场景。目前，合肥已集聚低空经济产业链上下游重点 企业200余家（包括5家上市企业）,初步形成集原材料、 零部件、装备制造、测试、应用于一体的低空产业集群。尤 其值得注意的是，合肥集聚了亿航、零重力、览翌航空、峰 飞四大eVTOL领军企业，四家企业技术互补、场景协同，形 成了eVTOL领域完整的产业生态链。
· 产业规模目标。《合肥市低空经济发展行动计划（2023- 2025年）》提出，到2025年，基本建成具有国际影响力的 “低空之城”,在科技研发、产业集聚、应用场景、标准规 则、飞行保障等方面走在全球前列。公开渠道查询，截至目 前，合肥未设定产业规模具体目标值。
（二）基础设施
· 起降设施。查询通用机场信息管理系统 （GAAS）, 截至 2025年3月，合肥共有通用机场3个，通用机场密度2.62 个/万平方公里。同时，合肥已建成骆岗公园、岸上草原、滨 湖国家森林公园等30多个eVTOL、无人机临时起降点。2024 年11月，合肥城市空中交通枢纽港在骆岗公园正式落成，是 全国首个城市空中交通枢纽，枢纽港总建筑面积约1963平 方米，可供10到20架 EH216-S 开展运行，包含购票大厅、 候机区、乘机区、指挥调度中心、充电维护区等功能区域， 同时兼备检查维修、研学科普等功能。
· 信息设施。合肥在全国率先实施5G-A 低空多模融合感 知方案；于2025年3月发布国内首个低空智联网安全能力 底座，底座整体架构遵循“可视、可管、可控”的原则，依 托空、天、地、信等前沿基础设施，打造了低空智联基础设 施网络，致力于为无人驾驶航空器及各类应用系统提供通信、 监管、信息保障等多维情报信息，实现“看得见、管得了、 控得住”,确保低空飞行安全可控。当前，骆岗中央公园和 政务中心区域已布置两个“低空智联网样板间”,该样板间 依托5G-A 通感一体核心技术，部署了十余种“通、导、监、气象、反制”的新技术、新设备，创新孵化出多模融合感知 引擎，实现了数据AI 智能处理、合作/非合作目标迅速识别， 为低空安防及飞行服务活动提供可靠的信息化保障能力。
· 产业载体（部分）。 合肥市低空产业园，位于包河区， 由亿航智能、江淮汽车与合肥国先控股有限公司三方共建，围绕低空航空器研发、制造、销售等领域，将融合合肥新能 源汽车产业链与航空器制造技术，加速技术升级和产业落地。 颐高产业园，位于蜀山区，于2024年10月开园，重点培育 低空经济、生物医药、新能源新材料、人工智能等战略性新 兴产业。官亭通航产业园，位于肥西县，谋划打造约500亩 水上试飞运营场景。骆岗公园示范区，建有全国首个“城市 空中交通枢纽港”。
（三）应用场景
· 低空物流。截至目前，合肥已开通25条医疗航线，覆盖 全市20余个院区，年运输血液70万毫升。在合肥滨湖国家 森林公园、岸上草原等热门景区开通无人机物流配送航线， 使景区内的平均配送时间减至10分钟以内。此外，无人机配 送已在大圩葡萄、长丰草莓运输、邮政物资、身份证速递中 应用， “3-5分钟达”的低空物流网络初现雏形。
· 低空文旅。2023年9月底，合肥骆岗公园直升机空中游 览项目正式运营，开通了“空中看骆岗”和“空游巢湖美景” 两条航线。2025年4月，沈福飞行基地正式运营，已开辟4条游览线路，分别为沈福村一合肥滨湖国家森林公园（3分 钟）、沈福村一唯美磨滩（5分钟）、沈福村一巢湖灯塔（7 分钟）、沈福村一渡江战役纪念馆一巢湖岸上草原（14分钟）。 骆岗公园 eVTOL低空游览的测试和试运营正在有序推进。-END-
来源：低空大讲堂
